오세훈 서울시장이 21일 서울 중구 세운재정비촉진지구 세운5구역 현장을 둘러보고 있다. [연합]

[헤럴드경제=김용재 기자] 서울시가 종묘와 퇴계로 일대의 재정비를 통해 14만㎡규모의 공원과 녹지를 조성한다. 재건축·재개발이 멈춘채 방치됐던 이 일대 정비구역을 민간이 묶어서 개발할 수 있도록 정비계획을 변경하고 건축물 높이와 용적률 등 규제를 완화한다. 이를 통해 이 일대를 ‘한국의 허드슨 야드’로 조성해 녹지 축을 만들겠다는 목표다.

오세훈 서울시장은 21일 세운재정비촉진지구 세운홀에서 ‘서울 녹지생태도심 재창조 전략’ 기자간담회를 열고 “오랜 기간 정체된 서울 도심은 기존 정책의 한계를 극복하는 새로운 방향과 전략이 필요한 상황”이라며 이같이 밝혔다.

녹지생태도심 재창조 전략은 ‘건축물 높이·용적률 등 기존 건축 규제 완화’를 통해 얻는 공간을 녹지화해 도심을 빌딩숲과 나무숲이 함께하는 공간으로 조성하는 것이 골자다. 이를 통해 3.7%에 불과한 서울 도심의 녹지율을 4배 이상(15% 이상)으로 끌어올린다는 것이 목표다. 또 복합·통합 개발을 통해 도심에 업무‧상업‧문화시설은 물론 주거공간도 들여와 직장과 주거지가 가까운 ‘직주근접’을 구현하겠다고 시는 설명했다.

이를 위해 시는 서울 도심을 지역별 특성에 따라 신규 정비구역, 기시행 정비구역, 특성 관리구역 등 3개 구역으로 나누고 구역별 재개발과 녹지공간 확보 방안을 추진한다. 신규 정비구역은 종묘~퇴계로, 동대문‧DDP 일대 등 재개발이 이뤄지지 않아 낙후와 침체가 가속화되고 있는 곳으로 규제 완화를 통해 민간 재개발을 적극 유도할 계획이다.

현재 90m로 제한된 건축물 높이를 구역 여건을 고려해 150m 이상으로 재조정하고 최고 높이도 공공기여와 연계해 완화할 수 있도록 관련 조례와 정비계획을 손질할 방침이다. 600% 이하(도심부 일반상업지역 기준)로 제한된 용적률도 1000%까지 완화할 계획이다. 또 블록별로 공원을 최소한 한 곳 이상 조성하고 녹지 보행로 등으로 공원들을 연결한다는 구상이다.

종묘~퇴계로 일대 재정비 후 조감도. [서울시 제공]

우선 시는 서울 도심에서 낙후된 지역으로 꼽히는 종묘~퇴계로 일대부터 재정비를 시작한다. 잘게 쪼개져 있어 지난 10년간 재개발이 제대로 진행되지 못한 채 방치됐던 이 일대 구역들을 묶어서 개발하는 통합형 정비방식을 추진한다.

서울시는 이 일대 재정비촉진지구 내 171개 정비구역 중 일정 기간 개발이 이뤄지지 않아 일몰 시점(7년)이 지난 147개 구역을 20개 내외 정비구역으로 재조정할 예정이다.

앞서 오 시장은 지난해 11월 서울시의회 시정질문에서 “8월 초쯤 세운상가 위에 올라가서 종로2가와 청계천을 보면서 분노의 눈물을 흘렸다”며 “반드시 계획을 새로 세울 것”이라고 밝힌 바 있다.

아울러 광화문~시청 일대 등 재개발이 끝난 기시행 정비구역에는 공개 공지(公地) 재구조화 등으로 녹지공간을 확보하고, 한옥밀집지역, 인사동‧명동 같이 특성에 맞는 관리가 필요한 특성관리구역'에는 녹지 보행 가로, 녹지 쉼터 등을 조성한다는 방침이다.

시는 올 하반기까지 의견 수렴과정 등을 거쳐 서울도심 기본계획과 도시 및 주거환경 정비 기본계획을 재정비한 뒤 내년 하반기부터 구역별 정비사업이 본격적으로 추진될 수 있도록 할 계획이다.

오세훈 서울시장이 21일 서울 중구 세운재정비촉진지구 세운5구역 현장을 찾아 재정비촉진사업 현황보고를 받고 있다. [연합]

한편, 이날 세운 재정비촉진지구를 방문한 오 시장은 고(故) 박원순 전 시장이 1000억원을 들여 만든 공중보행로도 철거할 것이라 밝혔다.

오 시장은 ‘공중보행로 철거 계획이 있느냐’는 질문에 “공중보행로가 이제 겨우 완성돼 활용이 임박했지만, 철거돼야 할 운명”이라며 “계획을 실현하려면 공중보행로가 대못이 될 수밖에 없고 대못은 뽑아야 한다”고 답했다.

다만 “바로 허물지 않고 10년 정도는 쓸 수 있을 것이라 예상한다”며 “상가군을 통째로 매입 완료하고, 영업 중인 임차인 소유자가 퇴거를 해야 허물 수 있어 아마 10년은 걸릴 것”이라고 내다봤다.

세운지구는 2006년 오세훈 시장의 취임 개발공약 1호 지역이었다. 2009년 세운상가를 철거하고 주변 8개 구역 통합개발을 골자로 한 재정비촉진계획을 수립했지만, 고(故) 박원순 전 시장 재임 당시인 2014년 도시 재생을 중심으로 재정비 촉진 계획이 변경된 바 있다.