-한양도성 재개발 예정구역 110만㎡ 해제…역사ㆍ문화 보전
[헤럴드경제=강문규 기자]서울시가 도시재생의 패러다임을 전면 철거 위주에서 보전과 개발, 투트랙 체제로 전환하고 지역별로 차별화된 정비 전략을 구사하기로 했다. 한양도성 내 도심지 역사문화중심지 보전을 위해 재개발 예정구역 110만㎡를 해제한다.
서울시는 이같은 내용으로 한 3도심, 7광역 중심 내 상업ㆍ준공업지역 도시정비의 기본이 될 법정계획인 ‘2025 도시ㆍ주거환경정비기본계획 도시환경정비사업부분안’이 지난 4일 도시계획위원회 심의를 통과했다고 9일 밝혔다.
기본계획이 명시한 도심 재생의 4대 목표는 ▷중심지별 차별화된 육성전략을 통한 ‘지역 경쟁력 확보’ ▷역사문화 보전과 도시재생을 통한 ‘도심 활성화’ ▷지역특성을 고려한 ‘맞춤형 재생 유도’ ▷미래사회 변화에 대응하는 ‘새로운 계획기준’ 제시이다.
정비예정구역을 재정비해 한양도성 도심은 보존하고 영등포, 용산, 청량리, 가산ㆍ대림 등 기타 도심은 중심지별로 전략 육성한다.
이번에 서울시가 도시환경정비 예정구역에서 해제하는 110만㎡(도심부 전체 정비예정구역 30%에 해당하는 면적) 지역은 익선동ㆍ낙원동 일대, 인의동ㆍ효제동 일대, 종로5가 일대, 주교동ㆍ오장동ㆍ충무로5가 일대, 동대문디자인플라자(DDP) 일대 등으로 다양한 역사ㆍ문화적 자산이 풍부한 지역들이다. 해제지역은 역사ㆍ문화적 특성을 고려해 지구단위계획으로 관리한다.
도시재생 활성화 지역, 준공업지역 등 낙후된 지역은 정비예정구역을 확대한다. 영등포 대선제분공장 일대(7ha), 용산 남영동 업무지구ㆍ삼각맨션부지(4ha), 서대문 충현동 일대 등 4곳이다. 영등포ㆍ여의도는 정비사업 예정구역을 확대 적용해 국제금융 중심기능을 강화하고 가산ㆍ대림과 성수 지역은 준공업지역 종합발전계획과 연계해 창조적 지식기반 산업 집적지 육성을 가속화한다.
또 도심 활성화를 위해 쉐어하우스, 레지던스, 소호(SOHO, Small Office Home Office) 같은 다양한 유형의 도심형 주거 공급을 유도하고, 도로 다이어트, 건물 전면 활성화 등을 통해 보행인구를 확대한다.
도심 인구감소 현상을 해소하기 위해 주거주용도(전체건축물에서 가장 많은 연면적을 차지하는 용도) 가능 지역을 도심 전체로 확대하고, 소형ㆍ준공공임대주택 도입시 용적률을 최대 50%까지 확대한다.
지역 특성을 살리는 맞춤형 정비를 위해 정비방식의 개념과 용어를 새롭게 정립하고, 한 구역 내에서 여러 정비방식이 다양하게 적용될 수 있는 ‘혼합형 정비방식’을 도입한다. 현행 정비구역은 한 구역 안에서는 철거 또는 보전(수복) 중 하나의 정비방식이 적용되는 식이라면 ‘혼합형 정비방식’은 한 구역 안에서 철거와 보전을 모두 적용할 수 있는 방식으로, 정비할 곳은 정비하고 보전할 곳은 보전하는 효율적인 정비사업이 이뤄질 것으로 기대된다.
재개발 구역 내 위치하고 있어 철거 위기에 있는 YMCA, 성남교회, 대한체육회관, 신한은행, 남대문교회 등 역사적 가치가 높은 근ㆍ현대 건축자산이 위치한 지역을 ‘보전 정비형 지구’로 지정해 건물을 보전하면서 정비사업이 진행될 수 있도록 한다.
건물을 신축할 때 친환경 건물, 실내형 공개공지, 홍수ㆍ화재 예방시설 등을 도입할 경우 용적률 인센티브를 주는 방식으로 기후 등 변화하는 환경에 대응하기 위한 새로운 계획기준도 제시했다.
서울시는 도시환경정비기본계획을 재공람한 후 7월 중 고시할 예정이다. 정비구역 지정 등은 고시 이후 본격화될 전망이다.
진희선 서울시 도시재생본부장은 “기본계획을 통해 보존할 곳은 확실히 보존하고 개발이 꼭 필요한 곳은 개발될 수 있도록 적극 추진해 역사와 미래가 공존하는 도시 서울의 경쟁력을 높여갈 것”이라고 말했다.
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