[헤럴드경제=윤정희(창원) 기자] 국내 최초 자율통합시인 통합창원시가 또다시 분열 위기를 맞았다. 위기는 시의회가 2년 10개월 동안 갈등을 빚어온 시청사 소재지 문제를 현재의 창원시청사로 결정하는 조례안을 통과시켜 24일 창원시측에 통보하면서 촉발됐다.

조례안 통과소식을 접한 마산지역 주민들은 통합과정에서 창원에 명칭을 빼앗기고, 얼마전 프로야구 NC다이노스의 홈구장까지 진해로 정해졌던 터라 상대적 박탈감이 컸다. 마지막 시청사 입지마저 또다시 창원으로 정해질 가능성이 높아지자 통합창원시와 마산시를 다시 분리하자는 여론이 들끌고 있는 것이다.

60여년을 마산에서 살아온 김병두(70) 씨는 “숫적으로 유리한 창원시가 모든 것을 자신들이 유리한 쪽으로 일방적으로 정하고 있다”며 “비양심적인 창원지역과는 결별해야한다”고 분통을 터트렸다.

또 마산지역에서 사업체를 운영해온 정협상(42) 씨는 “오랜 역사와 전통을 지닌 마산이 신생도시인 창원으로 치욕적인 방법으로 흡수 통합된 것이나 다름없다”며 “이제라도 원래대로 다시 분리해서 끊긴 역사와 전통을 이어가야 한다”고 주장했다.

이처럼 예견된 갈등으로 지난 23일 마산시를 통합시로부터 분리하자는 건의안도 시의회를 통과했다. 황일두 의원이 발의한 ‘통합 창원시에서 옛 마산시 분리 건의안’은 전체 의원 55명 가운데 52명이 표결에 참가해 찬성 42명, 반대 9명, 기권 1명으로 가결됐다. 통과된 건의안은 창원시 집행부 통보, 경남도의회 의견 조회, 국회와 안정행정부 의결 절차 등 후속절차를 남겨두고 있다.

황 의원은 건의안에서 “통합 이후 옛 창원지역으로 행정ㆍ경제 편중이 심화돼 마산지역의 공동화가 급격히 진행되고 있다”며 “통합 당시 3개 지역 의회가 통합 전제조건으로 합의한 지역 균형발전 의제가 사문화됨에 따라 더는 통합의 가치 실현이 불가능하다고 판단돼 통합시에서 옛 마산시를 분리하기로 했다”고 제안이유를 설명했다.

또 시청사 소재지 조례안이 시의회 임시회에서 기습처리된 것을 문제삼아 효력에 대한 논란이 커지고 있다. 배종천 창원시의회 의장은 24일 창원시청에서 기자회견을 열고 “본회의에서 통과된 청사 소재지 결정은 그동안 깊이 있는 토론과 의논으로 도출하게 됐다”고 밝혔다.

하지만 마산지역 의원들은 배 의장의 날치기 통과를 강하게 비난하고 나섰다. 마산지역 의원들도 긴급 기자회견을 열어 청사 소재지 결정 날치기 통과는 원천무효라고 주장했다. 기자회견을 통해 “배 의장이 청사소재지 조례안을 처리하는 과정에서 정회 상태인 본회의장에서 의사정족수를 확인한 이후 속개선언을 하고 의사봉을 두드려야 하는데 이런 과정이 생략됐다”고 설명했다. 또 “의결정족수인 28명이 본회의장에 있었는지, 이의 있다는 발언을 무시하고 가결을 선언한 것도 확인해야 한다”고 덧붙였다.

날치기로 의안을 통과한 데 대해 배 의장의 사과도 정식 요구했다. 배 의장이 사과하지 않을시 청사소재지 결정에 대한 효력정지 가처분 및 무효확인 소송 등 법적 대응에 나설 것이라고 밝혔다.

한편 현행 지방자치법상 조례안이 의결되면 의결된 날로부터 5일 이내에 지방자치단체장에게 이송해야 하고, 지방자치단체장은 이송받은 조례안을 20일 이내에 공포하면 효력이 발생한다. 다만 지방자치단체장이 조례안에 대해 이의가 있으면 의회에 재의를 요구할 수 있어 창원시장의 대응이 주목된다.

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